城市贫民

Les organisations de pauvres des villes s'appuient sur des systèmes d'épargne locaux.

市贫民组织以社区储蓄计划为基础。

En conséquence les réfugiés environnementaux ont envahi les taudis urbains d'Asie du Sud et d'Afrique.

所以，环境难民只能涌入南亚和非洲市贫民区。

ONU-Habitat a contribué à la capitalisation du Fonds des citadins pauvres de Moratuwa.

人居署向Moratuwa市贫民基金的资本化提供了捐赠。

Dans des pays comme l'Afrique du Sud, le Brésil, l'Égypte, le Mexique, la Thaïlande et la Tunisie, l'exécution de politiques de solidarité, de programmes de réforme agraire et de régularisation, et le souci d'améliorer la vie des citadins pauvres ont beaucoup aidé à la réussite des programmes de réfection ou de prévention des taudis : à cet égard, ces pays ont mis au point des mesures précises dans le cadre de leurs politiques et stratégies nationales de réduction de la pauvreté non seulement pour répondre aux impératifs sociaux mais aussi pour promouvoir le développement économique national.

巴西、埃及、墨西哥、南非、泰国和突尼斯等国执行容性政策、开展土地改革和管制方案以及为改善市贫民量而努力的决心等都是改造贫民窟或防止形成贫民窟的方案获得成功的关键。 上述国家制订了改造贫民窟及防止形成贫民窟的具体政策，并把它们作为国家减贫政策和战略的一部分，目的不仅仅是应对社会上的燃眉之急，也在于推动国家经济发展。

15.33 Le sous-programme devrait permettre d'atteindre les objectifs fixés et les réalisations escomptées dans la mesure où : a) il existe à l'échelle nationale une volonté politique de procéder à un aménagement des politiques ainsi que d'élaborer et de mettre en oeuvre un programme de vaste portée destiné à venir en aide aux citadins vivant dans la pauvreté, d'améliorer l'exercice des droits en matière de logement et d'occupation et d'adopter des outils plus perfectionnés de gouvernance et de gestion des villes; b) des fonds extrabudgétaires sont disponibles, en particulier pour financer des projets sur le terrain.

33 本次级方案预期达成其目和预期成果所依据的假设是：(a) 国家有政治意愿进行政策改革和大规模方案发展及执行工作以支助市贫民、改善人口的住房和保有权以及采用更好的工具进行市治理和管理；以及(b) 有预算外资源可用，特别是用于资助外地项目。

Il y est également demandé aux gouvernements de veiller à satisfaire les besoins de l'ensemble de la population (y compris les occupants sans titre de locaux urbains), s'agissant de la sécurité des personnes aussi bien que des infrastructures et des services de base; d'apporter des solutions aux problèmes sanitaires et sociaux (par. 9.14) et d'améliorer le sort des citadins pauvres en leur facilitant l'accès à l'emploi, au crédit, aux possibilités de production et de commercialisation, à l'éducation de base, aux services de santé, à la formation professionnelle et aux transports (par. 9.15).

《行动纲领》还呼吁各国政府“回应市群全体公民市违章建筑者对个人安全、基础设施和服务的需求，消除卫和社会问题”（第9.14段），并“改善市贫民的境况……，协助他们获得就业、信贷、产、销售机会、基础教育、保健服务、职业培训和运输”（第9.15段）。

La réduction de la pauvreté urbaine requiert des types d'approches différentes car, à bien des égards, le problème diffère de celui de la pauvreté rurale: les pauvres des villes sont affectés par le caractère hautement monétisé de la vie urbaine, qui les oblige à dépenser beaucoup plus que les pauvres des campagnes pour le logement, la nourriture, les transports et autres services; contrairement à la pauvreté rurale, la pauvreté urbaine se caractérise par l'exclusion des pauvres des avantages du développement urbain sous l'effet de règlementations.

市扶贫需要采用不同的方法，因为市贫困在许多方面与农村贫困不同：市贫民受高度货币化的市的影响，迫使他们在住房、食品、交通和其它服务方面比农村贫困者花费更多；与农村贫困不同，市贫困的特点是穷人通常被排斥在市发展的好处之外。

15.33 Le sous-programme devrait permettre d'aboutir aux objectifs visés et aux réalisations escomptées si les conditions suivantes sont réunies : a) s'il y a une volonté politique et des moyens d'entreprendre des réformes structurelles et d'élaborer et d'exécuter de vastes programmes en faveur des populations déshéritées des zones urbaines, pour améliorer leurs conditions de logement, renforcer leurs droits d'occupation et adopter des modes de gouvernance et de gestion urbaine plus efficaces; et b) si les fonds extrabudgétaires, destinés notamment à financer des projets de pays, n'accusent aucune baisse.

33 本次级方案达成其目和预期成果的前提是：(a) 有政治意愿和能力进行政策改革和大规模方案发展及执行工作，以支助市贫民、改善人民的住房和居住权以及采用更好的工具进行市治理和管理；以及(b) 预算外资源无短缺，特别是用于资助国家项目者。

Le sous-programme devrait atteindre ses objectifs dans l'hypothèse où : a) il existe une volonté politique au niveau national de s'engager dans une réforme des politiques et dans la mise au point et l'application de programmes de grande envergure en faveur des citadins pauvres, d'améliorer les droits au logement et à l'occupation de la population et de rationaliser les instruments de gouvernance et de gestion urbaines; et b) des ressources extrabudgétaires sont disponibles, en particulier pour financer les activités sur le terrain.

本次级方案预计可在下述假设条件下达到其目：(a) 各国有政治意愿进行政策改革并制定和执行大的方案来帮助市贫民，改善居民的住房和使用权，并采用更好的市政管和管理工具；(b)得到预算外资源，特别是为外地项目动提供资金。

Dans sa lutte contre la pauvreté, le FNUAP met de plus en plus l'accent dans ses programmes sur les régions qui ont le plus besoin d'assistance et les groupes de la population les plus défavorisés et les plus vulnérables, notamment les populations autochtones, rurales, périurbaines, les populations pauvres des villes et les personnes déplacées, ces groupes de population étant souvent ceux qui sont le moins à même d'atteindre les objectifs de la Conférence internationale sur la population et le développement.

在克服贫穷的战斗中，人口基金的方案越来越多地区把重点放在服务不足的区域和人口中的被剥夺权利和最易受伤害的群体。 这些群体土著人口、农村、市周边以及市贫民群体和被迫流离失所的人，而这些群体往往最难以实现《人发会议行动纲领》的各项目。

Il y a lieu de noter en particulier l'exécution au Cambodge, par un organisme de la société civile, d'un projet pilote lancé par la CESAP sur l'amélioration des conditions de logement des squatters dans les zones d'établissement spontané, et l'action d'un groupe de la société civile népalais qui, suite à des activités de renforcement des capacités organisées par le secrétariat, lance actuellement en partenariat avec les autorités des projets novateurs d'amélioration du logement des pauvres dans les zones urbaines.

例如，柬埔寨的一个民间社会组织将实施亚太经社会就改善非正规住区棚户住户条件而开展的一个试点项目；尼泊尔的一个民间社会组织在落实了秘书处能力建设动之后，目前正与政府合作为市贫民开展创新性住房项目。

Il appuiera en outre le Chef du Service du logement dans la coordination des activités de différentes parties prenantes au niveau des villes et dans le développement des activités au niveau des bidonvilles et des villes ainsi que des réformes de politique générale en faveur des citadins, y compris des stratégies pour les programmes d'amélioration durable des bidonvilles, les réformes de politique générale, la cartographie physique et sociale, l'infrastructure et la fourniture de logements, etc.

该人居干事还帮助住房处处长在市一级协调各利益方的动，开展贫民窟和市一级的动，发动向市贫民倾斜的政策改革，可持续的贫民窟改造方案、政策改革、社会和物结构规划、基础设施和住房供应等战略。

15.38 Le sous-programme devrait parvenir aux objectifs et aux réalisations escomptées à condition : a) qu'il y ait une volonté politique nationale d'entreprendre des réformes et des programmes à grande échelle en faveur des pauvres des zones urbaines, d'améliorer le droit au logement et les droits d'occupation de la population et d'adopter de meilleurs instruments de gouvernance et de gestion urbaines; et b) que les ressources extrabudgétaires nécessaires, notamment pour les projets sur le terrain, soient disponibles.

38 本次级方案预期达成其目和预期成果所依据的假设是：(a) 国家有政治意愿开始推行政策改革和大规模方案发展和实施工作以支助市贫民，改善居民的住房和保有权并采用经改良的工具以助市治理和管理；和(b) 有预算外资源可用，特别是资助外地项目。

Au cours de ces exposés, différents thèmes ont été abordés : les fonds en faveur des citadins pauvres gérés par des organisations communautaires et des organisations non gouvernementales; les programmes nationaux de logement et d'amélioration des quartiers; les initiatives régionales conjointes secteur public-privé; le rôle des institutions financières internationales dans le soutien apporté aux initiatives du secteur privé; et les instruments de garantie des prêts pour mobiliser l'épargne des ménages et des capitaux nationaux.

他们谈到了由基层和非政府组织部门管理的市贫民基金、国家住房和邻里社区改造方案、区域性公营-私立部门举措、国际金融机构在支助私营部门举措方面的作用以及利用贷款保证金手段向国内储蓄和资本进行借贷等问题。

Le Comité engage l'État partie à s'attaquer au problème des actions policières arbitraires, y compris les arrestations illégales et arbitraires et la corruption policière généralisée, en particulier dans les bidonvilles et les quartiers urbains pauvres, en veillant à ce que les policiers se voient clairement indiquer par leurs supérieurs que la corruption ne saurait être tolérée, à ce que des peines appropriées soient appliquées et à ce qu'une formation adaptée soit dispensée.

委员会敦促缔约国通过自上级部门明确发出信息表示绝对不容忍腐败现象，施行适当惩罚和进行充分培训，解决警方任意行为问题，非法和任意逮捕以及警方广泛存在的腐败现象，特别是在贫民窟和市贫民区。

Le Rapporteur spécial s'est aussi inquiété de la situation des familles dont le chef est une femme dans les bidonvilles urbains, de l'insuffisance de la protection légale contre la violence à l'intérieur des familles et des conséquences de l'absence de système d'aide national légale susceptible de permettre aux femmes de défendre leurs droits au logement, à la terre et à la propriété en cas de divorce, d'héritage et de violence familiale.

特别报告员还表示关注市贫民区女性户主家庭的状况，针对家庭暴力提供的法律保护不足，以及缺乏国家法律援助计划对妇女在离婚、继承和家庭暴力情况下保护自己的住房、土地和财产权的影响。

Un projet multidisciplinaire et multisectoriel exécuté en Jamaïque a permis d'assurer un ensemble minimum de services dans le domaine de la santé en matière de reproduction aux jeunes d'une zone urbaine marginalisée; ce projet a été perçu comme un laboratoire susceptible de favoriser l'instauration d'un consensus national sur le contenu et l'orientation des politiques et programmes concernant la santé des adolescents en matière de reproduction pour l'ensemble du pays.

在牙买加有一项多领域、多部门项目为市贫民区的年轻人提供一套起码的殖卫服务；可将它看成是有助于在全国范围内推广青少年殖健康政策和方案的内容和方向进而达成全国共识的一次试验。

Garantir à tous l'accès à l'eau et l'assainissement et un accès équitable à la collecte des déchets et à une énergie abordable faisait partie des façons les plus efficaces d'améliorer les conditions de vie des pauvres en milieu urbain et constituait un moyen rapide d'atteindre tous les objectifs du Millénaire pour le développement en milieu urbain, notamment ceux liés à la pauvreté, la santé et l'égalité des sexes.

确保人人享有用水和卫，并且公平得到废物收集和负担得起的能源是改善市贫民条件的有效途径之一，也是快速实现市地区所有千年发展目，扶贫、保健和两性平等等目的手段。

Objectif général Améliorer l'accès au financement et les dispositions institutionnelles pour le logement et pour les infrastructures et services de base, principalement l'eau et l'assainissement, notamment en faveur des citadins pauvres, grâce à des mécanismes de financement novateurs et à une amélioration de la capacité institutionnelle de tirer parti des contributions des collectivités, des autorités locales, du secteur privé, du gouvernement et des institutions financières internationales.

总体目 利用创新性筹资机制和经过改进的机构能力，对社区、地方当局、私营部门、政府和国际金融机构提供的捐款进行调节，以增加获取财政和体制安排的途径，促进住房和基本基础设施和服务，主要是供水和卫设施，尤其是服务于市贫民的供水和卫设施。

L'une des principales conclusions de ces rapports est que pour réaliser le Programme pour l'habitat et les objectifs de la communauté internationale en matière de développement, dont l'objectif de développement du Millénaire 7 (cibles 10 et 1l), il faut que les gouvernements nationaux et la communauté internationale mènent ensemble des actions vigoureuses, de concert avec les pouvoirs publics locaux et les populations défavorisées en milieu urbain.

报告的另一个主要结论是，执行《人居议程》和实现国际商定的发展目，千年发展目7下的具体目10和11，要求各国政府和国际社会同地方当局和市贫民社区同心协力采取强力行动。