Souvent, ce sont des fonctionnaires corrompus ou des cambrioleurs qui détournent des armes de stocks mal gardés appartenant à l'Etat, mais souvent également ce sont des agents illicites qui facilitent les transactions en tenant compte de l'insuffisance, si ce n'est de l'absence de contrôles à l'importation et à l'exportation.

武器往往是腐败官贼从保管不善的政府库存中腾出来的，但是其交易常常是法经纪人利用薄弱根本不存在的进出口管制促成的。