La création du mandat du Rapporteur spécial a été motivée notamment par la prise de conscience croissante au niveau international des véritables ampleur et nature des dommages subis partout en Asie par plus de 200 000 femmes et jeunes filles qui ont été réduites en esclavage dans les dénommés "centres de délassement".

促使有关特别报告员规定有关任务一个重要因素，是国际上正在越越清楚地认识到在整个亚洲地区所谓“慰安所”内遭受奴役20名妇女和女童所遭受痛苦真实程度和性质。