La confiance déjà limitée entre les communautés en a gravement pâti et les préoccupations des communautés ethniques en matière de sécurité se sont multipliées.
Les groupes de travail multilatéraux mis en place à la suite de la Conférence de paix de Madrid n'ont pas poursuivi le travail utile consistant à renforcer et à promouvoir des mesures limitées de confiance et de coopération régionale.