Souvent, ce sont des fonctionnaires corrompus ou des cambrioleurs qui détournent des armes de stocks mal gardés appartenant à l'Etat, mais souvent également ce sont des agents illicites qui facilitent les transactions en tenant compte de l'insuffisance, si ce n'est de l'absence de contrôles à l'importation et à l'exportation.

武器往往是由腐败官员或窃贼从保管不善存中腾出，是其交易常常是由非法经纪人利用薄弱或根本不存在进出口管制促成。