Il ne s'agit pas de créer un monolithe rigide, microgéré sans tenir compte de la situation locale mais de réaliser des économies d'échelle et d'assurer une meilleure complémentarité et adaptation aux besoins, moyennant des décisions judicieuses quant aux secteurs à centraliser ou décentraliser.

这种作法目要创立一个进行微观管理、难以驾驭、也顾及当地情况庞然大物，而要对哪些领域应集中管理、哪些领域应管理作出明智决定，从而实现规模经济和更大互补性和快捷性。