La Cour constitutionnelle espagnole a jugé que l'activité terroriste se caractérisait notamment par l'intention de créer un climat de terreur ou de trouble social (ou sa création effective) en raison du caractère systématique, réitératif et souvent aveugle du délit.

西班牙宪制法院曾指出，动的特性之一是，通过有计划、一和经常进不加区别的这种罪，造成（或本身引起）惊或社会骚动的情势。