Souvent, ce sont des fonctionnaires corrompus ou des cambrioleurs qui détournent des armes de stocks mal gardés appartenant à l'Etat, mais souvent également ce sont des agents illicites qui facilitent les transactions en tenant compte de l'insuffisance, si ce n'est de l'absence de contrôles à l'importation et à l'exportation.

武器往往由腐败官员或窃贼从保管不府库存中腾出来，交易常常由非法经纪人利用薄弱或根本不存在进出口管制促成。