La première période se caractérisait par un faible chômage officiel, l'absence de données complètes sur le marché du travail et l'ampleur du chômage économique, ainsi que d'importants versements au fonds de l'emploi (qui représente 3 % du fond de consommation).

初步阶段特征是登记业数很少，缺乏有关整劳动力市场和经济业度资料，和对就业基金大量捐助(占消费基金3%)。