L'intervention de l'État pour garantir l'accès universel aux services a une double raison d'être: pallier les dysfonctionnements du marché (asymétries de l'information, monopoles et externalités) et assurer la fourniture de biens tutélaires pour lesquels le niveau de fourniture souhaitable n'est pas atteint en raison, notamment, de considérations liées à leur rentabilité, à leur nature de biens collectifs et au risque de resquillage.

国家干预确保普遍获得的内在理由源于两种同类型的考虑：解决市场失效(例如，信息，垄断外部化)提供“公益产品”，其中没有达到社会理水平的服务供应其原因在于：利润考虑、公益产品性质车的可能。

À cet égard, les participants reconnaissent qu'il existe un problème de « resquillage » et que les mécanismes de gestion de l'offre posent des difficultés opérationnelles.

在此方面，知名人士意识到会出现有人“顺风车”问题以及供应管理计划在实行时可能会遇到困难。

Toutefois, pour éviter le resquillage, il faudrait obliger légalement les entreprises qui reçoivent des incitations à engager des ressources suffisantes à long terme.

但是，为避免“白车”，须正式要求接受奖励的公司作出长期充分资源的保障。