Ces tâches auraient été beaucoup plus faciles à exécuter si la mission avait pu disposer d'une ensemble type de règles juridiques et judiciaires qui auraient servi à titre intérimaire de code juridique, et auquel le personnel aurait été formé au préalable, en attendant d'apporter une réponse définitive à la question du « droit applicable ».

强大的方政治派系且也实际利用了这段学习期间来设立们本身的平行行政当局，罪犯辛迪加也钻营任何可以找到的法律或执法空隙。