De ce fait, ces nombres minima doivent être considérés comme indicatifs plutôt que comme impératifs, ce que laisse entendre le rapport du Bureau des services de contrôle interne.
Par conséquent, tous les pays industrialisés doivent se porter à l'avant-garde du mouvement, en réduisant les émissions de carbone au sein de leurs frontières selon des objectifs stricts et ambitieux.