L'expérience montre que ce sont les peuples qui souffrent directement des mesures punitives, plus que les dirigeants dont le comportement a engendré ce genre de mesures punitives.
Il a déjà beaucoup souffert ces 10 dernières années du fait de la non-application par l'Iraq des résolutions du Conseil, qui a donné lieu aux sanctions du Conseil de sécurité.