Dans le cadre de la mise en place des tâches du Plan stratégique sur la déconcentration et la décentralisation administratives et des recommandations de l'État sur la macrostructure de l'administration locale, approuvées par le Conseil des ministres, le projet de décentralisation et de gouvernance locale a été élaboré avec le soutien du PNUD.

行政权力下放、地分权以及经部长会议批准的国家对地行政机关宏观结构的建议的划工作实施框架内，地分权以及地施政发署的支持下得以拟定。

La stratégie de l'initiative Redtours se fait à trois niveaux d'action: a) le premier niveau s'adresse à des microentreprises et des entreprises communautaires dans le domaine de la formation, de la qualité des produits et de l'information; b) le deuxième niveau (niveau intermédiaire) concerne les groupes (communautés et municipalités) afin d'améliorer leur capacité institutionnelle et de collaboration; et c) le troisième niveau s'adresse à la macrostructure publique et politique.

“红色旅游”倡议这一共有三级行动：(a) 第一级行动的对象是微型企业和社区企业，行动领域为培训、产品质量和资讯；(b) 第二级(中级)行动涉及各种团体(社区和城镇)，以改善机制能力与协作；(c) 第三级行动涉及公共和政治的宏观结构。