Ce retard s'explique par divers facteurs, dont l'alourdissement du projet par de nouvelles options additionnelles (par exemple protection contre les explosions, durabilité…) qui le rendent plus complexe; le travail de planification et d'ordonnancement, qui n'a pas tenu pleinement compte de la complexité du processus de décision à l'Organisation; le changement d'équipe dirigeante à l'ONU alors que le projet passait par une phase critique; l'absence d'autorité directoriale due à la démission du Directeur exécutif.
不能执行所规划的时间表原因多种多样,包括:该项目增设了新的备选,如:防爆性能和持久性,这就增加了项目的复杂性;规划和时间安排有充分考虑到联合国决策的复杂性;在该项目的关键时刻,联合国
导层发生变动;以及执行主任辞职后、失去了高级别
导能力。